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Homozapping
Debaten panistas en el pleno al aprobar la Reforma de Telecomunicaciones en el Senado
Jenaro Villamil
Con un debate de último momento entre
legisladores del PAN, el pleno del Senado de la República aprobó por 108
votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones los cambios que hizo la
Cámara de Diputados a la reforma constitucional en materia de
telecomunicaciones y radiodifusión. Ahora tendrá que pasar esta reforma a
los congresos estatales.
En el último día del periodo ordinario
de sesiones, los senadores avalaron las modificaciones que en la segunda
ronda de análisis de la reforma realizó la Cámara de Diputados en el
párrafo 19, fracción VII, del artículo 28 constitucional a propósito de
eliminar las palabras “las resoluciones” para sustituirlas por “éstas”,
en los casos de suspensión en el procedimiento de amparo para las
decisiones de la Comisión Federal de Competencia.
Los
senadores del PAN, Javier Lozano, Ernesto Cordero y Roberto Gil Zuarth,
así como el senador del PRI, Raúl Cervantes Andrade, criticaron el
cambio introducido en la Cámara de Diputados, porque “no hay una sola
argumentación” o razonamiento en la minuta para justificarla y porque
“todo parece indicar que este cambio es una vendetta o revancha política” en la colegisladora.
Sin embargo, el senador panista Javier
Corral rechazó en tribuna las descalificaciones en contra de las
modificaciones al artículo 28, realizadas en la Cámara de Diputados y
aseguró que “es una aclaración pertinente para poner fin a la
litigiosidad en un sector donde actúan poderosos intereses económicos”.
Corral expresó su discrepancia con los
argumentos de Raúl Cervantes, Ernesto Cordero y Javier Lozano en contra
del trabajo de la Cámara de Diputados.
Incluso, Corral recordó que en el
proceso legislativo la iniciativa de reforma constitucional “se fue
desdibujando” y se aminoró en materias como transparencia, captura
regulatoria, conflictos de intereses, sesiones públicas de IFETEL y
requisitos a la elección de los comisionados del futuro órgano
regulador.
“Eso sí nos debería dar vergüenza porque
lamentablemente en el balance de los cambios positivos y negativos que
le hizo el Senado de la República, aquí la minuta de la Cámara de
Diputados perdió más de lo que ganó”, sentenció el legislador panista,
identificado como uno de los más férreos críticos al poder de las
televisoras.
En el debate, Javier Lozano, presidente
de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, le respondió a Corral
señalando que en el Senado “hicimos lo correcto en el artículo 28”.
Sobre los cambios en la Cámara de Diputados insistió que eran “una
necedad” porque “no cambió en lo absoluto lo que votamos”.
“Ya nos estamos acostumbrando a muchos protagonismos”, deslizó Lozano Alarcón, ex titular de la Secretaría del Trabajo.
Por su parte, la senadora Alejandra
Barrales, presidenta de la Comisión de Radio, Televisión y
Cinematografía, exhortó a que el Senado no se detenga en modificaciones
realizadas “por ego” o “por consigna”.
Advirtió que aún “no podemos echar las
campanas al vuelo” en relación con la reforma porque la elaboración de
las leyes secundarias serán lo más importante.
La reforma que completó su proceso en el
Congreso de la Unión modifica los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y
105 constitucionales. Crea un nuevo organismo regulador de la
radiodifusión y las telecomunicaciones, el IFETEL, define a ambos
sectores como “servicios públicos”, en franca oposición a los
concesionarios, y le otorga facultades a los organismos reguladores para
decretar la separación de activos en los monopolios.
El Senado le incorporó 19 cambios a la
minuta proveniente de la Cámara de Diputados, incluyendo la
incorporación de los derechos de audiencia, el internet libre, la figura
de concesiones sociales para uso “comunitario e indígena”, pero no pudo
modificar los candados que dejaron los diputados en materias muy
polémicas como el must carry y el must offer, o la “consulta no vinculante” que el IFETEL realizará a los titulares de la SCT y de la Secretaría de Hacienda.
Se crearon dos contralorías para el
IFETEL y para la Comisión Federal de Competencia Económica, cuyas
facultades también fueron ampliadas y modificadas en esta materia.
Otros puntos importantes son la
prohibición de la transmisión de publicidad o propaganda presentada como
información periodística o noticiosa, así como el ordenamiento para
regir los contenidos y la contratación de los servicios para su
transmisión al público.
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