La Reforma Educativa y la Sección XXII.
Autor Invitado Miguel Á. Elorza-Vásquez.
@melorzav
Aunque el Ejecutivo Federal, los miembros del Consejo Rector del Pacto por México, organizaciones como Mexicanos Primero (presidida por Claudio X González quien también encabezó la criticadísima Fundación Televisa),
los medios de comunicación –¡Sobre todo Televisa!— y hasta el SNTE, han
afirmado que la Reforma Educativa está hecha para alcanzar la calidad
en la educación, lo cierto es que, por lo menos en el texto que fue
aprobado por el Congreso de la Unión y la mayoría de las Cámaras de
Diputados estatales, dicha afirmación está lejos de ser del todo cierta.
Según la
Reforma Constitucional, la calidad educativa “existe en la medida en que
los educandos adquieren conocimientos, asumen actitudes y desarrollan
habilidades y destrezas con respecto a los fines y principios
establecidos en la Ley Fundamental. Así como en la medida en que las
niñas y niños tengan una alimentación suficiente, conforme a los
estándares internacionales de nutrición sana, y garantía de acceso a la
salud; e igualmente se cuente con los nuevos instrumentos del desarrollo
científico y tecnológico para su formación”, por lo que, para alcanzar
la referida calidad, no sólo es necesaria una modificación de los
diferentes planes y programas de estudio de todos los niveles educativos
que tutela el Estado —incluidos los de las normales—, sino que además
debe realizarse una reforma constitucional integral que abarque, como
refiere el Ejecutivo en la Reforma Educativa, la alimentación, la salud,
el desarrollo científico, etc., lo que hasta hoy no se ha hecho.
Así pues, para que la calidad educativa
se alcance sería necesario, en primera instancia, acabar con el hambre
de los educandos, lo que, dicho sea de paso, la Cruzada Nacional Contra el Hambre
no logrará pues, sólo por referir un ejemplo, el estado de Oaxaca (uno
de los estados con más bajos índices en calidad educativa según la
prueba ENLACE) cuenta con 570 municipios y la Cruzada sólo atenderá a 400 municipios en todo el país.
Además de lo anterior, es necesario
mencionar que la calidad educativa por la que el Ejecutivo Federal se
preocupa no obedece al contexto nacional pues, en el Pacto por México —“instrumento
creado que le da nivel y dimensión a la política, según el tuit
publicado el 7 de mayo por el secretario de Gobernación Miguel A. Osorio
Chong (@osoriochong)—, se considera que ésta debe reflejarse “en
mejores resultados en las evaluaciones internacionales como PISA”, lo
que permite asegurar que la calidad educativa en el país no garantiza la
mejora en la educación, sino el cumplimiento de los estándares de los
diferentes organismos internacionales, lo que desde las diferentes
teorías de la educación resulta inconsecuente pues, tratándose de un
proceso social en el que el contexto social, el contexto educativo y sus
actores son sumamente importantes, no caben categorías universales
—internacionales— de evaluación.
También, el Pacto por México plantea el
establecimiento de “escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y
8 horas diarias con el firme mandato de aprovechar mejor el tiempo
disponible para el desarrollo académico” (Compromiso 10) y la aplicación
de “programas de educación artística que desarrollen en los alumnos el
gusto por la cultura” (Compromiso 18). Lo anterior requiere
necesariamente un rediseño curricular y, aunque una reforma
constitucional no es el marco adecuado para dicho rediseño, es de llamar
la atención que hasta la fecha nada se haya dicho al respecto, por lo
que no sorprende que en el Compromiso 31, el Pacto por México refiera
que “se reformarán los planes de estudio de educación básica para
fomentar en los niños y jóvenes valores y conductas respetuosos de los
derechos humanos” aunque el Plan de Estudios de Educación Básica 2006 ya
considere que, los alumnos, al terminar la educación básica “conozcan
la importancia de los derechos humanos y los valores […] para la
comprensión del mundo social y la conformación de una perspectiva ética,
y se exprese en su acción cotidiana y en sus relaciones con los demás”.
* * *
A pesar de que la Reforma Educativa y el
Pacto por México consideren lo que el Ejecutivo Federal ha llamado
calidad educativa, en la Reforma al texto del Artículo 3º
Constitucional, sólo se plantea que:
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